扬州，两淮盐运使司衙门。
张有誉身着正二品绯袍，端坐正堂，左侧是都察院左都御史徐石麒，右侧是两淮盐运使王永吉。
堂下坐着两淮总商江春及各大盐商代表三十余人，气氛凝重。
这是自弘光二年冬那场轰动两淮的盐务整顿之后，朝廷首次召集盐商议事。
当年锦衣卫奉旨突查扬州盐商，牵出大案，查抄数十家囤积居奇、偷税漏盐的不法商号，追缴盐银千万两，革除总商六人，一时盐市震荡。
同年朱由崧随即颁布《两淮盐政新规》，废除明中叶以来“纲盐制“下官商勾结的积弊，建立“引岸制“。
引岸制就是以户部核定的盐引为唯一合法经营凭证，每引盐重量、品质皆有严格标准，盐引价格由市帛司公开竞价，杜绝私下交易。
新规推行不到一年，两淮盐业从昔日垄断黑箱变为阳光下的有序市场，盐价从每引十五两白银降至十二两，但官府税收反而增加四成。
淮盐业从昔日垄断黑箱变为阳光下的有序市场，盐价从每引十五两白银降至十二两，但官府税收反而增加四成。
像江春等守法盐商，终于摆脱了过去被不法商号挤压的困境，生意反而蒸蒸日上。
“诸位商贾，今日召集大家，只为一件大事！”张有誉开口，“朝廷要发行'弘光国债券'，首期三百三十三万元，需在一个月内筹集到位。”
此言一出，堂下盐商们面面相觑，心里暗暗发苦，以为是朝廷又要他们捐献钱粮了。
江春拱手道：“张大人，朝廷欲北伐，我等商贾自当尽力。然三百三十三万元，数额巨大，即便两淮盐商倾囊而出，恐怕也难凑齐。何况盐商资本多在盐引、田产、店铺，现银不多......“
“江总商多虑了。”张有誉摆手，“债券并非要大家一次性拿出三百三十三万现银。债券面额有一元、十元、百元三等，诸位可根据自身财力，认购不同数额。朝廷以盐引作为抵押，年息五分，三年还本付息，还可自由流通转让………“
张有誉亲自将债券落地的政策一一解释给一众盐商听。
“年息五分......”江春沉吟，“民间典当行月息不过二分，年息二分四厘。朝廷年息五分，确实高出不少。”江春悄悄看了眼张有誉，一副欲言难止的样子。
“怎么？”张有誉眯眼笑道，“江总商，有何顾虑，说来无妨。”
江春暗暗思量一翻，最后一咬牙，说道，“然商民有一虑，朝廷债券，究竟能否按时还本付息？崇祯年间，朝廷欠商贾钱粮之事，屡见不鲜。”
“哈哈，江总商所言，正是朝廷今日召集大家的原因。”张有誉站起身，“以往朝廷欠钱，是因为国库空虚，无钱可还。然如今不同，陛下推行新政三年，国库收入已突破六千万元银元。海贸税、田赋、商税，皆稳步增长。”说到这里，张有誉气势一凛，
“若北伐必成，朝廷收入更会大增。一千五百万元本息，绝非难事。“
一旁的徐石麒插话道：“诸位且听老夫一言。老夫奉旨前来监督债券发行，朝廷之意，就是要建立信用。债券发行全过程，老夫会全程监督，确保公开透明。任何官员敢徇私舞弊，中饱私囊，老夫先斩后奏，绝不姑息！”
江春沉思片刻，开口问道：“张大人，徐大人，商民有一事不明。朝廷债券，以盐引为抵押。那盐引如何抵押?是否要上交户部?”
“不必。“张有誉轻轻摆手，“朝廷已在户部设立'盐引抵押登记册'，诸位认购债券后，将持有的盐引在册上登记即可。朝廷不会实际收走盐引，诸位仍可凭盐引运销食盐。债券到期后，朝廷以现金还本付息，不涉及盐引交割。”
此话一出，一众盐商眼中闪过一丝精光，都在心中暗暗盘算着。
若真如此，他们这些盐商既可继续做盐业生意，又能通过债券获得稳定收益......此策甚妙!”
朝廷自弘光天子主政以来，虽然对一众商人收重税，但信誉却还是可以的。
比如，弘光天子下诏废除“商籍不得科举“的旧制，准许商贾子弟应试入仕。这一举措，让许多世代经商的家族看到了光耀门楣的希望，也令商贾地位在民间悄然提升。
又比如，朝廷设立“市舶司“，大开海禁，允许民间商人出海贸易。以往海贸之利，尽归官府与少数权贵，如今普通商贾亦可置船出洋，贩运丝绸、瓷器、茶叶往南洋、日本，获利颇丰。两淮盐商中，便有不少人兼营海贸，资产翻倍。
再比如，朝廷颁布“商律“，明令地方官员不得任意苛索商贾、不得强征商货、不得无故查封商铺。以往商贾出门，要打点沿途关卡、孝敬地方官吏，层层盘剥之下，利润所剩无几。如今有了明文法度，商贾只需按章纳税，便可通行无阻。
更有甚者，朝廷设立“商部“，专司商事，商贾若有冤屈，可直接上书申诉。
这几年便有两位徽州茶商，被地方官员勒索，上书商部后，朝廷派人彻查，那些官员被革职查办，追缴银两悉数归还。
凡此种种，虽朝廷税收加重，但商贾们心里也明白。这税交得明明白白，比以往暗中被盘剥，反倒轻省许多。