这与“文贵武贱”的国策积弊息息相关，即使在开国之初，军户也处于社会底层，只比贱籍好一点。
只是那时，尚有勋贵统兵练兵，士兵地位虽低，但勋贵地位尊崇，且彼时勋贵多为开国宿将，深谙战阵，整体军队尚能维持体面。
然承平日久，勋贵子弟养尊处优，一代不如一代，弓马荒废，最后连骑马射箭都生疏了，也就彻底失去了统兵之能。
士卒无人严格操练，无人用心统带，军纪涣散，战力便如江河日下，一溃千里。
虽有文官统兵的传统延续，但真正知兵的亦属稀少。
这便导致内地卫所和京营的军队战斗力羸弱不堪，几乎找不出一支可堪一战的军队。
所以，皇帝让他这个初出茅庐却展现了“勇武”和“兵略”苗头的文臣来练兵，看似惊世骇俗，细想之下，这确实没有什么大不了的，甚至还有先例在……
想通了其中关窍，陆临川心中那点疑虑顿消，反而涌起一股责任感和跃跃欲试的冲动。
执掌兵权，组建新军，这不仅是为君分忧，更是自已在这个末世王朝，真正掌握力量、践行抱负的基石。
之前还在担忧此事……真是瞌睡来了就有枕头。
他深吸一口气，朗声应道：“陛下所虑深远，臣虽才疏学浅，然蒙陛下信重，敢不竭尽驽钝，效犬马之劳？练兵之事，关乎京畿安危，社稷根本，臣愿为陛下分忧，接下此任，定当为陛下练出一支可战之兵，以靖地方，以安圣心。”
“好！”姬琰闻言，脸上终于露出今日最为真切的喜色，“有怀远替朕担起这副担子，朕心甚慰！京师匪患，朕无忧矣！”
然而，喜悦之色稍敛，姬琰的眉头又微微蹙起：“只是，国库空虚，捉襟见肘，此乃眼前最大难关。训练新军，耗费钱粮甚巨……一切还是要以节俭为重……”
作为皇帝，他自然深入了解过打造一支真正能战之军所需的巨大投入。
士兵也是人，断不可能仅凭一道谕令便使其死心塌地、勇往直前。
欲使其效忠，必先解其后顾之忧。
单单是招募精锐士卒，便需一笔不菲的安家银，使其安心从军。
随后便是持续不断的巨额开支：精良的甲胄、锋利的兵器、口粮饷银、训练消耗……桩桩件件，皆是白花花的银子堆出来的。
陆临川闻知皇帝顾虑，心中一动，立刻接口道：“为君分忧，臣亦不曾懈怠。恰巧，关于为国库筹措银两以纾困局，臣近日思得一法，已草拟成条陈。”
说着，他从袖中取出那份奏疏：“此《纾困筹国疏》，正是臣为此事所拟，本想待通政司呈递，今日得见天颜，请陛下御览。”
姬琰先是一愣，随即眼中爆发出惊喜的光芒。
怀远！果然是怀远！一心一意替朕分忧解难，所思所虑皆在社稷之前！
昨夜刚立下擒贼大功，今日又献上理财之策，如此干才，实难得矣！
他按捺住激动的心情，身体微微前倾：“好！怀远速速呈上！仔细与朕说说，是何良策？”