文官们翻看草案，脸色慢慢松了下来。这个办法没改旧制度，只是把原来松散的边境贸易变得规范，既不失体面，又能增加税收。
沈知意继续说：“第二阶，叫‘技艺协作’。有些技术，比如织机怎么做、烧窑的火候，我们可以教。但核心秘方不外传，只教基本流程。对方的工匠可以来中国学三个月，由工部登记备案，吃住由官府负责，学完回去不能随便仿造冒牌。”
龟兹使者眼睛一亮。他们一直想改进本地的染布技术，可找不到好师傅。这个办法既能学到东西，又不会泄密，正合适。
“第三阶最重要。”沈知意看着所有人，“叫‘联合护贸’。提议成立一个商贸联络会，每年春天和秋天，各国派人来京城，或者轮流在各国开会，通报商路安全、天气变化、灾情和盗匪情况。如果有船遇险、商队被抢，可以一起查，互相通消息。”
这话一出，几个使者都坐直了身子。这不是简单的买卖，而是建立一套大家都能遵守的规则。
“这三件事都没跳出现在的体制。”沈知意回到自己的位置，“互市按市舶司的老规矩办，税收归户部；技艺教学参考国子监收外国学生的方式；联络会也不设专门衙门，借用礼部驿馆临时开会就行。权力在朝廷，好处大家共享。”
殿里安静了一会儿。周主事低头翻了翻条例，终于抬头说：“按这个办法做，确实不违反制度。只要稍微改一下条文，就可以试试。”
东瀛使者马上表态：“我国愿意第一个参加，签备忘录。”
西域代表也说：“我们商队常年走漠北，要是有固定市场，省去很多风险，当然愿意。”
南海使者直接说：“要是真能这样，十年内贸易额至少翻三倍。”
沈知意微微一笑，没多说话。她知道，最关键的一步已经迈出去了。
会议结束前，她请各国使者留下初步采购意向书，又让文官带走草案，七天内由礼部牵头写正式文件，上报皇帝审批。
送走所有人后，她回到书房，外面太阳已经偏西。桌上堆满了刚收回来的材料：各国手写的请求单、文官批注的税则修改意见、地图上用红笔圈出来的拟设市舶地点。
她拿起笔，开始一条条核对《互市章程草案》。写到“外商入市需交一成押金，交易完成后退还”时，停了一下，在旁边加了一句：“押金可以折算成明年优先采购的额度，鼓励长期合作。”
笔尖在纸上沙沙地响。远处传来鸟叫声，宫里很安静。
明天礼部官员就会来对接细节，后续工作会一步步移交。现在她仍坐在东宫书房，手边是没写完的文书，面前是展开的地图和商机，眼神沉稳，笔没停下。