集结了三千至五千人不等，便发放干粮和旅费，一起出发。
由官兵护送，穿过河西四郡，到达西域。
黄河经常发大水，流民有十多万，这些流民正没有去路，听说西域那边有如此的优惠条件，灾民便纷纷投靠而去。
这些人里面，不乏能工巧匠，秦破敌感叹，终于有了为建立西域都护府出力的人了。
营建材料则是就地取材，泥土烧制成砖坯，构建城墙和房屋。构建大梁的树木就从河西四郡运过来。
一年多，一座城拔地而起。
有了地方住，种地的种地，经商的经商，一年时间，这里增加了八万人。
这八万人的管理，瞬间就成了大问题。
听说乌垒城日益繁华，银国的士兵也会时常去滋扰。
没有更好的办法，秦破敌请了方亦虎的红焰军协助管理。
方亦虎不敢推辞，派了主力镇守。
京城，方府，施千寻正在接待任明义。
“方夫人，您是我们最大的股东，可现在工坊都快经营不下去了。”任明义说到。
“哦？”施千寻惊讶地问。
“您卸甲了，赵小芸生病了，周辰兴去了西域，就剩我一个人，四个工坊，还不在一处，我怎么管理？”
“这，我不是派人给你支持了么？”
“有什么用？每个工坊现在都各自为政，一盘散沙。我也调动不了。”